L’infrastruttura di rete delle scuole a Telecom. Bel colpo!

Come avrete sicuramente appreso, Telecom Spa si è aggiudicata la gara in convenzione Consip per la fornitura di prodotti e servizi per realizzare, mantenere e gestire le reti locali (convenzione “Reti Locali 5”) e i prodotti per la sicurezza.

In base alla Legge di Stabilità 208/2015, le Pubbliche Amministrazioni sono obbligate ad utilizzare Consip per questi servizi salvo che non presentino uno o più requisiti “essenziali”.

Difficilmente una Scuola aprirà una Gara “fuori convenzione”, comunicando ad Anac, Agit e Corte dei Conti che uno o più requisiti essenziali non trovano riscontro nei prodotti offerti.

Potrebbero invece optare per questa procedura:

• nominare mediante bando interno/esterno un Progettista designato a richiedere il preventivo a Telecom
• compilare ed inviare a Telecom il modulo di progetto preventivo con le reali esigenze, scelte nella precedente analisi di mercato

Entro il termine dei 10 giorni, potrebbero configurarsi i seguenti casi:

• Telecom non dà risposta: la richiesta è implicitamente accettata e, a quel punto, si procederà al sopralluogo preliminare ed alle installazioni;

• Telecom risponde che il progetto non è convenzione. La Scuola procede autonomamente con gara Mepa coinvolgendo i fornitori che valuterà idonei (questa ipotesi è improbabile);

  Telecom risponde accettando la richiesta della scuola ma fuori convenzione. Questa risposta è da considerarsi al pari di una semplice manifestazione di interesse da parte di Telecom. La Scuola aprirà in modo autonomo una gara su Mepa ed inviterà i Fornitori preferiti, includendo anche Telecom.

• La normativa vigente impone alle pubbliche amministrazioni di provvedere all’acquisto di beni e servizi esclusivamente tramite CONSIP spa (art.1 comma 512 legge n.208.2015) qualora esistano delle convenzioni che soddisfino l’esigenza che ha portato la PA ad avviare la procedura di acquisizione in questione. Ed è questo il punto: bisogna valutare se la convenzione Reti Locali 5 consente la realizzazione del progetto così come è stato formulato dal responsabile nominato dall’Istituto. Nel caso di un puro cablaggio ciò è senz’altro vero e la scuola non può che procedere con la convenzione CONSIP. Se la scuola ha invece sviluppato un progetto più orientato ai servizi di rete, alla gestione degli utenti, degli accessi ad Internet e dell’attività didattica difficilmente potrà essere attuato all’interno della convenzione reti locali 5.

Ma forse c’è spazio anche per altre aziende. Ecco un esempio di prodotti/servizi NON sono presenti in CONSIP (o in CONSIP ma con caratteristiche che lasciano un po’ di margine d’azione):

• Sistema di protezione firewall in ambiente Linux
• Piattaforma di gestione del materiale didattico multimediale
• Sistema di backup automatizzato dei PC della segreteria

Non sono poi in convenzione (ma vengono quotati come intervento extra-convenzione) gli interventi di integrazione e messa in efficienza dei vecchi impianti di rete che già servono gli istituti scolastici.

C’è infine da rilevare che la convenzione CONSIP prevede che talune configurazioni e installazioni e, comunque, i servizi di manutenzione ed assistenza, siano pagati secondo modalità a canone incompatibile con il finanziamento a disposizione.

Per essere più specifici, dalla analisi della “Guida alla Convenzione Consip – Reti Locali 5”, la convenzione Consip prevede la realizzazione di cablaggi strutturati composti da:

• Punti rete LAN gigabit o superiori,
• Link in fibra ottica,
• Armadi rack a parete ed a pavimento dal costo molto elevato
• Gruppi di continuità a scelta tra 20 modelli diversi,
• Switch professionali a scelta tra 54 modelli diversi,
• Server di monitoraggio della rete (un solo modello disponibile)
• Access point (un solo modello disponibile) gestibile con controller hardware centralizzato,
• Firewall di protezione a scelta tra 4 modelli diversi, tutti con canone annuo di aggiornamento.

Facciamo notare che gli switch presenti in convenzione sono tutti di fascia  elevata, ad esempio il più economico switch con velocità Gigabit è dotato di 52 porte LAN, e costa € 503,15 + IVA, oltre al costo di configurazione e manutenzione annuale che vanno pagati a parte. Il costo complessivo di uno switch Gigabit completo di installazione arriva a 670 € IVA inclusa.

Per la rete Wireless è presente un solo modello di Access Point da interno, marca Huawei, gestibile tramite controller Hardware centralizzato e software da acquistare separatamente. L’access point della convenzione ha un costo in linea con il mercato, mentre il software che lo gestisce incide per € 1.910,52 + IVA, ed è necessario per abilitare tutte le funzioni che altri access point forniscono senza costi aggiuntivi.

Relativamente ai Firewall previsti in convenzione, questi necessitano di canone annuale di aggiornamento del dispositivo, fatturati al termine della annualità di riferimento (quindi non contemplati dal sistema di gestione PON FESR).

Nella convenzione Consip “Reti Locali 5” mancano tutti i prodotti di rete specifici per la didattica;

La Convenzione “Reti Locali 5” prevede la fatturazione distinta per:

• Fornitura dei beni: fatturata a decorrere dal collaudo della fornitura
• Servizi di assistenza, manutenzione e gestione: fatturati al termine della annualità di riferimento

Trattandosi di finanziamenti PON FESR da rendicontare entro il 29 Luglio 2016, la Scuola non può richiedere ad esempio assistenza, manutenzione e gestione per due anni dalla data di collaudo, in quanto verrebbero fatturati nel 2017 e nel 2018, ben oltre la data limite per portare a termine il progetto.

Il Dirigente deve attestare di aver provveduto alla verifica/analisi della possibilità di acquistare tramite Consip dando adeguato conto della scelta operata. NEL CASO in cui la scuola abbia verificato l’assenza in consip di una convenzione utile all’attuazione del progetto dovrà motivare nella determina in modo puntuale la scelta della procedura di affidamento della fornitura (in allegato un esempio che dovrà essere adattato al caso specifico di ciascuna scuola).

 

Fonti:

http://www.vargiuscuola.it/news/432-convenzione-consip-e-gare-pon-lan-wan

http://www.saemainformatica.it/index.php/risorse/news/127-pon-2014-2020-convenzione-consip-si-puo-evitare